#SG20 steunt de #coalitie wijzer, vereenvoudig de #politiek

Voor de eenvoudigen onder ons is de eerste quote van belang voor de meer ambitieuzen onder ons is er de brief van de SG’s.
Ik prefereer de eenvoud.
In het eerste blokje mogen we wel aannemen dat de cijfers nog net zo zijn als bij de aanvang van Balkenende 4. Niemand heeft van ontslag golven gehoord maar het cijfer 50.000 arbeids plekken bij de politie duikt steeds vaker op. Met name als het over de bazen gaat, want die stellen me toch eisen. Maar ja we hebben ze zoveel macht toegekend, dat ze dat nog kunnen maken ook. Nee niet u natuurlijk maar al die ‘boven ons gestelden’ (RIP Theo) Hoe zwakker de politiek, des te sterker de ‘werkelijke’ uitvoerende macht. En u staat op het punt om alweer uw macht uit handen te geven! U gunt die omhoog gevallen korpschef zijn weelde, net als ik want hij of zij kan mij maken en breken inmiddels. We hebben de macht op de verkeerde plek neergelegd, want politici kunnen alleen nog maar wat schuiven met budgetten en zolang ze dat doen met modder gooien en domme hoofddoekjes gaat de wekelijk zaak aan u voorbij.
Meer dan ooit hebben we een regering nodig die ons de drempel over helpt naar het nieuwe communicatie tijdperk. Maar zolang u blijft denken dat uw partij de beste is geef ik ons weinig hoop. Die hoop die ik hier uitspreek is dat ik u vraag om uw partij vooraf afspraken te laten maken over hoe nu verder want er is hoe dan ook een coalitie nodig! Een coalitie die diepgaande beslissingen moet nemen. Ik vraag u daarom om HIER minstens op drie partijen te gaan stemmen. Als u gewend bent om altijd maar ergens tegen te zijn kan dat ook, bij ons telt u mee. Tijdens het moddergooien in Den Haag kunt u dan uw definitieve stem bepalen. Maar rekent u eerst even mee waar er bezuinigd kan worden in het volgende staatje.

De overheid bestaat uit veel verschillende geledingen:
1. Het Rijk (kerndepartementen en agentschappen) [omvang: ruim 120.000 fte],
2. De zelfstandige bestuursorganen (zbo’s) [omvang: ruim 50.000 fte],
3. De rechterlijke macht (ZM en OM, ondersteunend personeel valt onder Rijk) [omvang 3.000 fte]
4. De politie [omvang: ruim 50.000 fte],
5. Defensie/de krijgsmacht [omvang: bijna 70.000 fte],
6. Het onderwijs [omvang: ongeveer 375.000 fte],
7. Gemeenten, provincies en waterschappen [omvang: ongeveer 200.000 fte].
(fte betekent zoiets als ‘te dure arbeidsplek’)

Wat SCO betekent heb ik niet kunnen achterhalen maar het is de Club van SG’s, de secretarissen generaal van de ministeries, dus de bazen van het hele spul, die na elke machtswisseling, ministers voorzien van nieuwe hoedjes.
Het zijn allemaal zeer kundige lieden, zij zijn het die het land besturen, althans leiding geven aan hen die dat in de praktijk doen.
Alle kabinetten vanaf 40 na Christus willen dat apparaat kleiner maken en uiteindelijk heeft men in 2007 het besluit genomen dat de SG’s het zelf mochten doen. Zichzelf kleiner maken bedoel ik.
Dat moet klaar zijn op 18 januari 2011. Eerst waren het er 13 maar omdat dit getal ongeluk kan betekenen is er een 14e toegevoegd die er voor moet zorgen dat er veel ambtenaren niet meer uit het raam mogen kijken.

Met enorme tegenzin moet ik u echter bekennen, dat ze van mij allemaal mogen blijven maar ze moeten weer opnieuw leren om dienstbaar te zijn en wel morgen! Ik ga voor een vereenvoudiging van de politiek. Met de huidige mogelijkheden van o.a. internet is de politiek er nog steeds niet in geslaagd om beter met elkaar te communiceren. Ze gebruiken internet voor hun EGO en gaan voor “followers” op Twitter.
Zo ook de ambtenaren, die zich verenigen in ambtenaar2.0. Ik heb er wat moeite mee gehad maar ben inmiddels om want ‘dienstverlening’ via het internet is in veel gevallen ook in ons voordeel. Ik vind echter dat de nieuw te vormen Burgers2.0 een aanzienlijk budget moet krijgen om zichzelf te gaan besturen. Maar zover is het nog niet, behalve dan dat de 14e SG, Roel Bekker, die er voor moest zorgen dat de overheid kleiner zou worden zo pas heeft goedgekeurd dat ambtenaren zich op het internet mogen begeven, met naam en toenaam en functie. Dat belooft wat, want die ambtenaren hebben een vreselijke achterstand op internet. Net als de politici, die dan ook enorme bedragen over de balk gooien voor domme try-outs op internet. Maar daarover later meer.
Hoever staat het met de inhoud van de volgende brief van de SG’s?

SCO
Den Haag, 18 januari 2007
Aan: De informateur, de heer Dr. H.H.F. Wijffels,
Via: De minister-president,
Geachte heer Wijffels,
Op uw verzoek doe ik u hierbij een document toekomen over de Rijksdienst. De
verkiezingsprogramma’s van de nu onderhandelende politieke partijen hebben elk de
ambitie de overheidsbureaucratie fors terug te dringen. In lijn daarmee worden in die
programma’s ook zeer aanmerkelijke bedragen aan bezuinigingen op het
overheidsapparaat voorzien: voor de Rijksoverheid in brede zin (incl. zbo’s) variërend
van Vi miljard euro (in het programma van de ChristenUnie), l miljard euro (in het
programma van de PvdA) tot 11A miljard euro (in het programma van het CDA).
Het zou goed zijn de argumentatie voor een forse reductie – zo daartoe wordt besloten -
helder aan te geven; het is belangrijk voor de medewerkers te begrijpen waarom de
partijen zozeer willen ombuigen op de Rijksdienst.
Wij veronderstellen dat de daartoe vereiste inspanningen onderdeel zijn van de
besprekingen die nu gaande zijn. Vanuit onze verantwoordelijkheid voor het
functioneren van de Rijksdienst – een dienst waarop wij trots zijn, die ook internationaal
hoog aangeschreven staat en waar voor wij staan – hebben wij de mogelijkheden om te
komen tot een substantiële vermindering van de organisatie en tot een aanmerkelijke
besparing van kosten onder ogen gezien. Wij willen u en de onderhandelaars in dat licht
een voorstel doen.
Tegelijkertijd willen wij de in gezette vernieuwing, zoals onder andere toegelicht in ons
rapport “In dienst van het Rijk” graag kunnen doorzetten.
Wij willen bevorderen dat wanneer aan een taakstelling wordt gedacht, van tevoren
helder is wat de consequenties daarvan zijn.
Onderhavig voorstel kan de omvang en de kosten van de (Rijks)overheidsorganisatie
onzes inziens aanmerkelijk verminderen, en kan de kwaliteit van het overheidsoptreden
tegelijk bevorderen. Dat vereist zorgvuldigheid. Het kost ook tijd en zoals bekend gaat
“de cost voor de baet uit”.
Voor een gedeelte zijn bezuinigingen zonder bijzondere politieke besluitvorming – in het
bijzonder in de bedrijfsvoering van de ministeries – naar ons oordeel te realiseren door
forse efficiencymaatregelen die wij zelf moeten kunnen nemen. Voor verdergaande
maatregelen zullen politieke keuzes moeten worden gemaakt, ook over de al dan niet uit
te voeren taken. Keuzes die uit de verkiezingsprogramma’s tot dusverre niet in alle
duidelijkheid naar voren zijn gekomen.
Wij zijn van mening dat naast concrete taakreductie, een flinke vermindering van
regeldruk, aanzienlijke vereenvoudiging in de uitvoeringsprocessen, een stevige
tempering van administratieve- en toezichtlasten, werken in vertrouwen en in
programma’s, maar ook met minder bestuurders, voorwaarde zijn voor:
• een – gedifferentieerde – vermindering van de omvang van de departementen met
gemiddeld 20% van beleid, kennis & advies,
• een gedifferentieerde vermindering van de omvang met gemiddeld 25% van de staf
& ondersteuning,
• een vermindering van de omvang van de inspecties/ het toezicht van het Rijk met
20%, en
• een – gedifferentieerde – vermindering van de omvang van uitvoerende diensten,
variërend van enkele procenten tot 10%. Met betrekking tot de mate waarin
besparingen op de omvang van de uitvoerende diensten kunnen worden gevonden,
bepleiten wij overigens nadrukkelijk een tempering van de aspiraties. Dit lichten wij
in ons voorstel nader toe.
Met de in de bijgaande notitie beschreven maatregelen, die zeer stevig zijn en nog
lastige besluiten zullen vragen in de uitvoering, kan naar ons oordeel tot % miljard euro
structureel aan bezuinigingen binnen de organisatie van de Rijksdienst (inclusief zbo’s)
worden gerealiseerd de komende jaren. Om een en ander binnen enige jaren structureel
te kunnen realiseren zal – analoog aan de rekenregels van het CPB – incidenteel ‘A
miljard euro voor flankerend beleid en een behoorlijk sociaal plan moeten worden
vrijgemaakt en zal vooral in ICT en het zittend personeel geïnvesteerd moeten worden.
Deze middelen zijn ook nodig om als Rijk een (voor jongeren) aantrekkelijke werkgever
te blijven.
Over de mate waarin bespaard kan worden op de sectoren onderwijs, politie en defensie
- of op de provincies en gemeenten – spreken wij ons in de bijgevoegde notitie niet uit.
Wij gaan daar als leidinggevenden van het Rijk niet over.
Over de politie treft u wel een opmerking aan in het voorstel, aangezien deze sector
onderdeel is (aan de voorkant) van de veiligheidsketen, waarvan OM, rechterlijke macht
en gevangeniswezen ook deel van uitmaken. Laatstgenoemde organisaties (maar ook de
KLPD en LSOP) tellen mee in het rijksdomein en dus in onze taakstellingsvoorstel. Er
moet met de eventuele keteneffecten terdege rekening worden gehouden.
Wat betreft de (uitvoerende) krijgsmacht, wel onderdeel van het rijk, menen wij dat elke
beslissing ter zake een politieke is. Wij doen daarover dus geen concreet voorstel.
Gememoreerd zij – voor uw informatie – dat elke procent bezuiniging op het personeel
(uitvoerend en/of ondersteunend) bij het onderwijs gelijk staat aan een bedrag van
ongeveer 170 min. euro, bij politie aan ongeveer 30 min. euro en bij defensie aan
ongeveer 25 min. euro.
Tot slot: Wat betreft de politieke aspiraties voor nieuw beleid (intensiveringen) in het
regeerakkoord, is noodzakelijk dat daarbij in de plannen rekening gehouden wordt met
daarvoor benodigde capaciteit. Daar hebben wij in ons voorstel vanzelfsprekend geen
rekening mee kunnen houden. Sommige intensiveringen zullen de mogelijke reducties
dus weer verminderen.
Wij menen met dit voorstel tot het uiterste te zijn gegaan, ook in het besef dat in de
afgelopen periode reeds fors is gesneden in de dienst. Wij doen dit voorstel op het
snijvlak tussen politiek, bestuur en ambtelijke dienst, het snijvlak waarop wij
professionals zijn en ons verantwoordelijk weten. Wij willen op deze wijze ook de basis
leggen voor een goede samenwerking en communicatie tussen politieke en ambtelijke
leidinggevenden in dit land. Dat is ook nodig.
Voor toelichting zijn wij vanzelfsprekend beschikbaar.
Hoogachtend,
Namens de SG’s Annink, Bekker, Buijink (wnd), Demmink, Gerritse, De Heer,
Holtslag, Kalden, Van Maanen, Ruys, Van der Steenhoven, Van der Vlist (wnd),
De voorzitter van het SG-Overleg,
w.g.
Wim Kuijken

Hier een lijstje met SG’s uit de Wikipedia:
* Ministerie van Algemene Zaken: Richard van Zwol
* Ministerie van BZK: Roos van Erp-Bruinsma
* Ministerie van Financiën: Ronald Gerritse
* Ministerie van Buitenlandse Zaken: Ed Kronenburg
* Ministerie van Defensie: Ton Annink
* Ministerie van Economische Zaken: Chris Buijink
* Ministerie van Justitie: Joris Demmink
* Ministerie van LNV: André van der Zande
* Ministerie van OCW: Koos van der Steenhoven
* Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid: Johan de Leeuw[2]
* Ministerie van Verkeer en Waterstaat: Siebe Riedstra
* Ministerie van VROM: Hans van der Vlist
* Ministerie van VWS: Geert van Maanen

Het kabinet Balkenende IV heeft een veertiende secretaris-generaal aangesteld die leiding moet geven aan de afslanking van de rijksoverheid. Deze functie wordt bekleed door Roel Bekker. Overigens vertrekt Roel per 1 mei. Ik bied me aan met behoud van uitkering.
Wij vragen de SG’s om toe te treden tot de commissie van aanbeveling voor de coalitiewijzer.